多项选择题

A.可以广泛吸收社会闲散资金
B.销售时间长,政府不能及时取得大量资金
C.由财政部直接承担发行国债的责任
D.发行的费用和损失全部由国库承担
E.通过邮政机关或其他通讯系统发行