多项选择题

A.政策法律化是政策合法化的一种普遍形式
B.政策法律化是政策合法化的一种特殊形式
C.政策合法化的政策处于执行阶段而不是制定阶段
D.政策法律化的政策处于执行阶段而不是制定阶段