多项选择题

A.税务行政处罚必须由税务机关按照法定程序实施
B.税务行政处罚必须由法定的税务机关在其职权范围内实施
C.税务行政处罚必须由法定的税务机关在其职权范围内设定
D.对公民和组织实施税务行政处罚必须有法定依据,无明文规定不得处罚