多项选择题

A.价格关系没有理顺,市场化定价机制尚未完全形成
B.发展机制不健全,新能源和可再生能源开发利用面临困难
C.政府职能转变不到位,各类规划协调机制不完善
D.立法修法工作相对滞后,制约电力市场化和健康发展