多项选择题

A.保证交通安全的前提下尽可能增加交通量
B.交通需求小于通行能力时,改善交通流的稳定性,并有助于保证达到最大交通量
C.交通需求大于通行能力时,能延缓拥挤的出现,而不能完全避免拥挤
D.当发生交通拥挤时,充分地降低行车速度,可以减少追尾事故