2020年9月地方政府债券发行和债务余额情况如下：
一、全国地方政府债券发行情况
（1）当月发行情况
2020年9月，全国发行地方政府债券7205亿元。其中，发行一般债券2122亿元，发行专项债券5083亿元；按用途划分，发行新增债券5546亿元，发行再融资债券1659亿元。
（2）1-9月发行情况
2020年1-9月，全国发行地方政府债券56789亿元。其中，发行一般债券19823亿元，发行专项债券36966亿元；按用途划分，发行新增债券43045亿元，发行再融资债券13744亿元。
（3）1-9月还本付息情况。
2020年1-9月，地方政府债券到期偿还本金14065亿元。其中，9月当月到期偿还本金2424亿元。发行再融资债券偿还本金12410亿元、安排财政资金等偿还本金1655亿元。
2020年1-9月，地方政府债券支付利息6401亿元。其中，9月当月地方政府债券支付利息906亿元。
二、全国地方政府债务余额情况
截至2020年9月末，全国地方政府债务余额255821亿元，控制在全国人大批准的限额之内。其中，一般债务128193亿元，专项债务127628亿元；政府债券253906亿元，非政府债券形式存量政府债务1915亿元。根据上述材料，回答下列问题：

简述影响公债规模的因素，并分析这些因素是如何影响公债规模的？