某铁路局2018年完成的总运量为500亿换算吨公里，运输总支出为60亿元，其中固定支出占70％。2019年该局改善了运输组织方式，使得换算周转量比去年增加20％，固定支出无变化。

采用支出率法计算和分析铁路运输成本时，需要确定计算支出率的运营指标体系。确定指标体系要注意的问题有（）。