多项选择题

A.决策失误的代价越高,集权程度越大
B.为了加快决策速度、减少失误,应完全集权
C.管理人员的不足或素质不高,则分权程度较大
D.以保持政策的一致性为导向,则趋向于集权化
E.招标采购的任务过于繁重和复杂,则需向下分权