判断题 尚未制定法律、行政法规的，国务院部、委制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款限额由国务院部、委规定。

判断题 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。

判断题 行政处罚只能以法律的形式设定。