多项选择题

A.征用的前提条件是发生抢险、救灾等紧急情况
B.征用应当符合法律规定的程序
C.使用后应当将征用财产返还被征用人
D.返还被征用财产后,可以不予补偿
E.征用只能以发展公共利益,提升公共福祉为目的