材料一
宋代商人按经营类别分属不同的“行”（行会），行会作为政府助手，发挥着控制和管理商人的作用。明代，远离故土经商的人越来越多，需要把同乡人团结起来互相帮助，于是，除了原有的“行”以外，又出现了以血缘和乡谊为纽带的商帮、会馆．有的富商大贾通过这些商人组织的号召力与官僚分庭抗礼，一个商帮往往是一方经济势力的代表，他们的活动会影响一个地区的方方面面。
——摘编自《试论我国封建社会商业行会的不同特点》
材料二
1900年，清商务大臣盛宣怀提出：要“效法西欧，振起商战……尤以创设商会为入手要端，”1904年，商部上奏清廷：“纵览东西诸国，交通互市，殆莫不以商战至富强。而换厥（揣摩）由来，实皆得力于商会．”成立商会能够“通商情、保商利，”根据商部的意见、清廷颁布了《奏定商会简明章程》等文件，成为商会成立的法律依据、到1906年，我国各地已建立商会、商务总会110个，逐渐成为各地区商人的组织。
——摘自《商会的历史演变》
材料三
到1988年，全国工商联作为民间商会，成为国营、集体、私营、“三资”等各类工商企业携手发展的社团组织．各地工商联参加政府的经济和社会发展规划研究，积极进言建议．同时，并积极反映并参与解决与非公有制经济有关的用地、乱收费、乱募捐、财产安全、法律保障等问题，90年代中期，工商联已同海外50个国家和地区的近300个工商社团建立了合作关系，还发起成立了中国与“一带一路”沿线国家商会合作联盟，71个国家的80多个商会都加入联盟中来．
——摘编自《改革开放后中国商会的崛起与发展》

根据材料二并结合所学知识，简述清末成立商会的历史背景。