判断题 由下级机关制发的法规和规章，规范范围内的上级机关可以不受其约束。

判断题 为减少发文，在向上级机关呈送的报告中，可附带请示问题。

判断题 规范性文件是以强制力推行的用以规范各种行为规范的文件。