多项选择题

A.转移支付制度是政府间财政关系的一项主要内容
B.不规定各级财政的财政管理权限
C.承担处理财政分配活动中的责、权、利的职责
D.是确定中央与地方政府以及地方上下级政府之间分配关系的一项基本制度