多项选择题

A.由对风险最有控制力的一方承担相应风险
B.承担的风险程度与所得的回报相匹配
C.社会资本承担的风险应有上限
D.尽可能通过保险来转移风险
E.政府应尽可能将风险转移给社会资本方