多项选择题

A.刘某有伪造国家机关证件的行为
B.应当以伪造国家机关证件罪和诈骗罪对刘某数罪并罚
C.应当对刘某以诈骗罪处罚
D.伪造国家机关证件是为了实施诈骗,属牵连行为