背景资料
某建筑工程建筑面积212500m2，现浇钢筋砼结构，筏板式基础，地下2层，地上13层，基础埋深11.8m，该项工程位于繁华市区，施工场地狭小。在基坑开挖前，施工承包单位编制了基坑开挖和边坡支护专项方案。基坑开挖到设计标高后，施工单位和监理单位对基坑进行验槽，并对基底进行了钎探，发现地基东南角有约350m2软土区，监理工程师随即指令施工单位进行换填处理。
工程主体结构施工时，二层现浇钢筋混凝土阳台在拆模时沿阳台根部发生断裂，经检查发现是由于施工人员将受力主筋位置布置错误所造成的。事故发生后，业主立即组织了质量大检查，发现一层大厅梁柱节点处有露筋现象；已绑扎完成的楼板钢筋位置与设计图纸不符；施工人员对钢筋绑扎规范要求不清楚。工程进入外墙面装修阶段后，施工单位按原设计完成了965m2的外墙贴面砖工作。业主认为原设计贴面砖与周边环境不协调，要求更换为大理石贴面，施工单位按业主要求进行了更换。

什么情况下的基坑应采取边坡支护措施？该工程基坑属于哪一安全等级的基坑？该基坑工程的安全专项施工方案应由谁组织编制？包括哪些内容？是否需要专家论证？