问答题 什么情况下，税务机关可以为纳税人作废已代开的发票？

填空题 依法办理税务登记，需要领用发票的单位和个人，在领取税务登记证件后，向主管税务机关办理领用发票，主管税务机关根据领用单位和个人的经营范围和规模，确认领用发票的（），并发放《发票领用簿》。

问答题 词语解释：代开发票。请解释一下“代开发票”是什么意思？