判断题 程序公开是指行政机关在实施行政管理时，应当将规范行政权的程序全部向相对人和公众公开。

判断题 烟草专卖行政机关平等对待相对人就是要不分情况，不管差异，一律相同。

判断题 职权法定原则涵盖烟草专卖管理的全部活动，不仅包括具体行政行为，也包括抽象行政行为。