多项选择题

A.财政支出的分类标准不统一
B.部分支出按功能分类,部分支出按经济性质分类
C.可以全面反映政府职能,但难以精确反映财政支出的经济性质
D.不利于细化预算编制和强化预算约束
E.难以进行国际横向比较