多项选择题

A.地方政府和行业主管部门职能转换过程中形成的风险
B.企业改革和发展过程中形成的损失,最终体现在银行资产质量上
C.发展决策缺乏科学性
D.责任落实和问题整改机制不到位
E.审慎性监管的方式、技术和手段不完善