多项选择题

A.采取拍卖的形式
B.采取招标的方式
C.如果拍卖、招标的形式行不通,采取与土地使用者双方协议的形式
D.采取双方协议的形式,如果土地使用者不能接受国家所规定的最低价格,但不能低于国家所规定的最低价格的10%