多项选择题

A.要明晰政府债务,加强债务管理,制定合理的债务政策
B.要建立政府公共预算,实现财务阳光预算和透明化
C.要转变政府财政职能,通过市场机制转移风险
D.要加强财政制度建设,建立财政风险损失控制机制