多项选择题
中国人民银行经现场检查，对违反规定的行为进行处罚。根据《行政处罚法》规定，在作出处罚决定前，应当向当事人告知什么事项？（）
A.作出处罚决定的理由和法律依据 B.作出处罚决定时上级行的意见 C.被处罚人依法享有的权利 D.作出处罚决定的事实
多项选择题 行政处罚裁量权细化原则是（）。
