多项选择题

A.城市和村庄、集镇建设用地周边的耕地
B.根据总体利用规划,铁路交通沿线的耕地
C.根据总体利用规划,公路交通沿线的耕地
D.需要退耕还林的耕地
E.需要退耕还牧的耕地