单项选择题

A.政府允许一个机构对一特定服务进行垄断通常是为了增加效率
B.公众和民意机关难以对公共机构的工作效率实施有效的监督和控制
C.公共机构内部缺乏有效激励机制
D.公共机构缺乏预算约束