单项选择题

A.制度可以先起草再立项
B.制度可以由一个部门起草,也可以由多个部门联合起草
C.制度起草部门应当对制度的结构与内容、适用性与操作性、风险控制等进行充分论证
D.起草规章制度应当做好调研工作,了解市场环境、业务发展和管理现状