单项选择题

A.市场竞争机制能够有效调节的事项不得设立专项转移支付
B.上级政府在安排专项转移支付时,一律不得要求下级政府承担配套资金
C.财政转移支付应当规范、公平、公开,以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标
D.财政转移支付包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付