多项选择题

A.行政处罚的设定和实施公正、公开
B.行政处罚以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当
C.坚持处罚与教育相结合的原则
D.行政处罚的事实应坚持公平原则
E.从轻原则