判断题 高效率排污许可证交易能达到污染控制指标，不能实现污染控制成本最低。

判断题 国家拥有对环境资源的专用权和管理权，同时国家允许排污者拥有对环境资源的使用权。

判断题 我国实施排污许可证制度，是以改善环境质量为目的，以控制污染物排放量为基础，以强化监督管理为手段的一项具有法律含义的行政管理制度。