一、填空题（共 10 道试题，共 10 分。）
1. 公共政策的包括制定、修改、废止、补充、认可、审查等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。
2. 公共管理指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现，对社会公共事务进行管理的社会活动。
3. 是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。
4. 政策问题的结构反映的是政策问题的复杂程度，可分为结构优良的政策问题、结构中等的政策问题和。
5. 是在特定的情境中，一定的政治实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。
6. 是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情况。
7. 20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与的出现。
8. 根据公共政策的层次来划分，可分为、基本政策和具体政策。
9. 2003年，党的十六大报告将政府职能的重点确立为：经济协调、市场监管、社会管理和，说明了我国政府从投资型的经济发展型政府向公共服务型的经济促进型政府的转变。
10. 根据公共事务性质的不同，可以将其划分为四种不同的类型，即管制性公共事务、基础性公共事务、和保障性公共事务。
二、单项选择题（共 10 道试题，共 10 分。）
1. 在20世纪一二十年代发表著作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政学理论体系建立的德国学者是（）。
A. 马克斯·韦伯
B. 古德诺
C. 法约尔
D. 赫伯特·西蒙
2. 本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（）。
A. 缺位
B. 越位
C. 错位
D. 不到位
3. （）是政策规划阶段的最后一步，是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。
A. 公共政策问题的建构
B. 公共政策方案的规划
C. 公共政策的论证
D. 公共政策的合法化
4. 下列哪项不是公共管理的特征？（）
A. 公共管理主要向人们提供非营利性产品或服务
B. 公共管理所需要的物质资源是自主的，不需要公开化
C. 公共管理人员有职业化、终身化的趋向
D. 公共管理绩效评估偏重于社会效益
5. 在1776年撰写《国富论》，论述了对政府角色理解的学者是（）。
A. 亚当·斯密
B. 凯恩斯
C. 胡德
D. 史帝文·科恩
6. 下列哪个不是政策规划的直接主体（）。
A. 执政党
B. 立法机关
C. 行政机关
D. 大众传媒
7. 涉及的决策者或决策部门较多；可供选择的政策方案的数量以及各个方案的后果是未知的；决策者的价值目标或者是不清楚的，或者是相互冲突的，无法按统一的标准排出优先顺序；决策的风险和不确定性也难以估计，这样的政策问题属于（）。
A. 结构优良的政策问题
B. 结构中等的政策问题
C. 结构不良的政策问题
D. 方案可传递的政策问题
8. 公共政策在实施中，有的可能会给社会带来正效应，有的可能给社会带来负效应，有的可能给社会同时带来正效应和负效应，还有的政策可能尚需要时间才能显现其效应。这体现了公共政策的（）。
A. 功能多极性
B. 动态稳定性
C. 权威约束性
D. 目标指向性
9. 我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（）。
A. 小政府
B. 全能的政府
C. 间接的政府
D. 恰当的政府
10. 政府属于（）。
A. 第一部门
B. 第二部门
C. 营利性组织
D. 第三部门
三、简答题（共 3 道试题，共 30 分。）
1. 当代公共管理者应具备哪些职业能力？
2. 简述我国非政府公共组织的主要活动领域及特点。
3. 公共政策论证的基本要素有哪些？
四、论述题（共 2 道试题，共 30 分。）
1. 试论述现代市场经济国家政府的基本职能。
2. 试述转型期我国政府职能的定位。
五、案例分析题（共 1 道试题，共 20 分。）
1. 请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。
自2007年全国农村义务教育阶段中小学生将全部免收学杂费，同时对贫困家庭的学生将实行“两免一补”的政策。即免收学杂费、免费提供教科书，并补助寄宿生生活费。2008年秋全国城市也实现了义务教育阶段免收学杂费。
请你依据公共政策规划的原则，谈谈对这一政策意义的认识和理解。
一、填空题（共 10 道试题，共 10 分。）
1. 公共政策的包括制定、修改、废止、补充、认可、审查等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。
2. 公共政策的功能突出体现在导向性作用、制约性作用和。
3. 是在特定的情境中，一定的政治实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。
4. 公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在的基础上发展起来的。
5. 政府职能的演变大致可分为以下三个阶段：限制政府干预、和对政府职能的重新思考。
6. 根据公共政策的层次来划分，可分为、基本政策和具体政策。
7. 所谓，就是受到政府及公共组织高度关注的已经得到初步建构的公共问题正式成为纳入讨论解决的政策问题的过程。
8. 是针对科技、教育、文化和卫生事业中存在的问题，引导其良性发展的各种原则、规范和指导意见。
9. 是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。
10. 公共政策的执行手段多种多样，主要有以下四种：行政手段、经济手段、和思想教育手段。
二、单项选择题（共 10 道试题，共 10 分。）
1. 政府属于（）。
A. 第一部门
B. 第二部门
C. 营利性组织
D. 第三部门
2. 1887年，美国学者（）在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，这成为公共行政学诞生的象征性标志。
A. 古德诺
B. 斯坦因
C. 泰勒
D. 威尔逊
3. 公共政策的本质属性即（）决定了公共政策制定的民主化和科学化，决定了在公共政策制定中排斥私人意志。
A. 公共性
B. 动态稳定性
C. 权威约束性
D. 目标指向性
4. 下列哪个是对非政府公共组织的称谓（）。
A. 第一部门
B. 第二部门
C. 营利性组织
D. 第三部门
5. （）是政策规划阶段的最后一步，是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。
A. 公共政策问题的建构
B. 公共政策方案的规划
C. 公共政策的论证
D. 公共政策的合法化
6. 政策方案的提出者和支持者依据自己的立论对方案进行可行性等方面的阐释，从而使方案决策者可以更好地进行评估择优，这就是（）。
A. 公共政策问题的建构
B. 公共政策方案的规划
C. 公共政策的论证
D. 公共政策的合法化
7. 在众多的政策执行理论中，（）强调政策的执行是一个管理过程。
A. 行为理论
B. 管理理论
C. 系统理论
D. 交易理论
8. 公共政策在实施中，有的可能会给社会带来正效应，有的可能给社会带来负效应，有的可能给社会同时带来正效应和负效应，还有的政策可能尚需要时间才能显现其效应。这体现了公共政策的（）。
A. 功能多极性
B. 动态稳定性
C. 权威约束性
D. 目标指向性
9. 下面哪一项不是西方新公共管理的基本理念？（）
A. 政府的职能是“掌舵”而不是“划桨”
B. 引进私营部门的管理手段和经验
C. 公务员保持政治中立
D. 公共服务以顾客为导向
10. 在1776年撰写《国富论》，论述了对政府角色理解的学者是（）。
A. 亚当·斯密
B. 凯恩斯
C. 胡德
D. 史帝文·科恩
三、简答题（共 3 道试题，共 30 分。）
1. 政策规划要经历什么样的程序？
2. 简述公共管理模式的基本特征。
3. 简述我国非政府公共组织的主要活动领域及特点。
四、论述题（共 2 道试题，共 30 分。）
1. 公共政策有哪些特征，对我们制定政策有哪些启示？
2. 评述20世纪80年代以来的新公共管理运动。
五、案例分析题（共 1 道试题，共 20 分。）
1.请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。
山东省出台《普通中小学考试管理规定（试行）》
山东省教育厅于2009年12月11日印发《山东省普通中小学考试管理规定（试行）》的通知，主要规定如下：
每个学科每个单元可进行一次学科单元测验。小学不组织期中考试。初中学生学业考试由各市教育行政部门组织，高中学生学业水平考试由省教育厅组织，同级教研机构命题。普通高中各门课程按模块设置，采用学分管理，实行模块考试和学分认定考试。高中三年级下学期市级教育行政部门可统一组织一次高考模拟考试。
《规定》鼓励采用开卷考试、实验操作、听力测试、辩论、情景测验、成果展示、小论文以及面试答辩等多种考试、考查方式。《规定》要求考试成绩应单独反馈给学生，并及时准确记入学生成长（综合素质评价）档案。规定任何单位和个人不得以任何方式按考试成绩给学生排名排队并公布名次，不得按考试成绩给地区、学校排队并公布名次，不得以学生考试成绩作为评价或奖惩教师和学生的主要标准。
《规定》要求严格规范各种学科竞赛、考级等活动。义务教育阶段学校不得举行和变相举行选拔性考试。义务教育阶段学校不得组织学生参加任何统一考试、竞赛或其他考级考试等活动。义务教育阶段学生按照自愿原则参与社会证书、等级认定考试所获得的奖励与证书不得作为刚性指标量化赋分与升学挂钩。普通高中学校不得组织学生参加与学科竞赛有关的有偿补习、培训辅导等活动。普通中小学校不得组织学生参加除教育行政部门规定以外的任何考试和培训。
试分析此项政策针对的问题是什么？该项政策实施有什么意义？
一、填空题（共 10 道试题，共 10 分。）
1. 公共政策的执行手段多种多样，主要有以下四种：行政手段、经济手段、和思想教育手段。
2. 2003年，党的十六大报告将政府职能的重点确立为：经济协调、市场监管、社会管理和，说明了我国政府从投资型的经济发展型政府向公共服务型的经济促进型政府的转变。
3. 一般来讲，政府的职能应分为两部分：政治职能和。
4. 教育不公平问题是典型的公共问题，是由社会结构不合理导致的，很大程度上受到社会文明程度的影响。
5. 根据公共政策对社会有关群体的影响来分，公共政策可分为分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和。
6. 政府职能的演变大致可分为以下三个阶段：限制政府干预、和对政府职能的重新思考。
7. 公共政策的规划是指在有关原则的指导下，遵循一定的程序，在对于政策问题充分认识和分析的基础上，对进行设计、分析、整理、选择的过程。
8. 政策评估是指政策评估人员依据一定的价值标准，运用科学的评估技术与方法，对政策方案的内容、、执行结果的估计与评价。
9. 是一切利用行政权力大发横财的行为和活动，是利用各种合法或非法的手段，以获得拥有租金的特权。
10. 是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情况。
二、单项选择题（共 10 道试题，共 10 分。）
1. 下列哪项不是属于非政府公共组织？（）
A. 学校
B. 研究机构
C. 社区服务机构
D. 企业
2. 在1776年撰写《国富论》，论述了对政府角色理解的学者是（）。
A. 亚当·斯密
B. 凯恩斯
C. 胡德
D. 史帝文·科恩
3. （）是政策规划阶段的最后一步，是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。
A. 公共政策问题的建构
B. 公共政策方案的规划
C. 公共政策的论证
D. 公共政策的合法化
4. 在20世纪一二十年代发表著作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政学理论体系建立的德国学者是（）。
A. 马克斯·韦伯
B. 古德诺
C. 法约尔
D. 赫伯特·西蒙
5. 下面哪一项不是西方新公共管理的基本理念？（）
A. 政府的职能是“掌舵”而不是“划桨”
B. 引进私营部门的管理手段和经验
C. 公务员保持政治中立
D. 公共服务以顾客为导向
6. 政策规划的选择要依据影响政策规划的具体环境，统筹分析各种因素，灵活客观地选择规划方案，这体现了政策规划的（）原则。
A. 公正
B. 受益
C. 优化
D. 权变
7. 涉及的决策者或决策部门较多；可供选择的政策方案的数量以及各个方案的后果是未知的；决策者的价值目标或者是不清楚的，或者是相互冲突的，无法按统一的标准排出优先顺序；决策的风险和不确定性也难以估计，这样的政策问题属于（）。
A. 结构优良的政策问题
B. 结构中等的政策问题
C. 结构不良的政策问题
D. 方案可传递的政策问题
8. （）不属于公共政策执行常用的行政手段。
A. 行政命令
B. 指示
C. 规章制度
D. 价格
9. 工商企业属于（）。
A. 第一部门
B. 第二部门
C. 营利性组织
D. 第三部门
10. 根据公共事务性质的不同，“教育”是属于（）。
A. 管制性公共事务
B. 基础性公共事务
C. 服务性公共事务
D. 保障性公共事务
三、简答题（共 3 道试题，共 30 分。）
1. 影响公共政策执行的因素有哪些？
2. 简述我国非政府公共组织的主要活动领域及特点。
3. 公共政策论证的基本要素有哪些？
四、论述题（共 2 道试题，共 30 分。）
1. 试述我国政府职能转换中存在的问题。
2. 为了促进公共政策制定的民主化和科学化，如何优化公共政策制定的系统机制？
五、案例分析题（共 1 道试题，共 20 分。）
1.请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。
案例：
我国实行义务教育阶段中小学校绩效工资制度
国务院总理温家宝2008年底主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。决定从2009年1月1日起，在全国义务教育学校实施绩效工资，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴。
会议指出，义务教育学校实施绩效工资，是贯彻落实义务教育法，深化事业单位收入分配制度改革的具体措施，对于吸引和鼓励各类优秀人才长期从教、终身从教，促进教育事业发展，具有重要意义。
会议要求，地方各级政府要高度重视，加强领导，周密部署，认真组织实施。要坚持多劳多得、优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜，把义务教育学校实施绩效工资同深化学校人事制度改革、完善义务教育经费保障机制、规范学校收费行为和经费管理紧密结合，注意研究解决实施中出现的问题，妥善处理各种关系，积极稳妥做好工作。要按照管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持的原则，确保实施绩效工资所需资金落实到位。
请结合目前我国中小学校的实际，分析此项公共政策针对的政策问题是什么，并谈谈在执行此项政策时应注意什么。
一、填空题（共 10 道试题，共 10 分。）
1. 公共政策的规划是指在有关原则的指导下，遵循一定的程序，在对于政策问题充分认识和分析的基础上，对进行设计、分析、整理、选择的过程。
2. 制定政策的关键因素是，其形成需要经历一个从发现到建构、直至最终确立的过程。
3. 2003年，党的十六大报告将政府职能的重点确立为：经济协调、市场监管、社会管理和，说明了我国政府从投资型的经济发展型政府向公共服务型的经济促进型政府的转变。
4. 是在特定的情境中，一定的政治实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。
5. 我国非政府公共组织的主体主要有和民办非企业单位。
6. 公共政策的执行手段多种多样，主要有以下四种：行政手段、经济手段、和思想教育手段。
7. 是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情况。
8. 一般来讲，政府的职能应分为两部分：政治职能和。
9. 所谓，就是受到政府及公共组织高度关注的已经得到初步建构的公共问题正式成为纳入讨论解决的政策问题的过程。
10. 狭义的公共政策制定可以理解为政策的形成过程，即从问题界定到及其合理化的过程。
二、单项选择题（共 10 道试题，共 10 分。）
1. 下列哪项不是属于非政府公共组织？（）
A. 学校
B. 研究机构
C. 社区服务机构
D. 企业
2. 在众多的政策执行理论中，（）强调政策的执行是一个管理过程。
A. 行为理论
B. 管理理论
C. 系统理论
D. 交易理论
3. 在众多的政策执行理论中，（）认为政策的执行是一个政治上讨价还价的过程。
A. 行为理论
B. 组织理论
C. 系统理论
D. 交易理论
4. 下列哪项不是公共管理的特征？（）
A. 公共管理主要向人们提供非营利性产品或服务
B. 公共管理所需要的物质资源是自主的，不需要公开化
C. 公共管理人员有职业化、终身化的趋向
D. 公共管理绩效评估偏重于社会效益
5. 在1776年撰写《国富论》，论述了对政府角色理解的学者是（）。
A. 亚当·斯密
B. 凯恩斯
C. 胡德
D. 史帝文·科恩
6. 涉及的决策者或决策部门较多；可供选择的政策方案的数量以及各个方案的后果是未知的；决策者的价值目标或者是不清楚的，或者是相互冲突的，无法按统一的标准排出优先顺序；决策的风险和不确定性也难以估计，这样的政策问题属于（）。
A. 结构优良的政策问题
B. 结构中等的政策问题
C. 结构不良的政策问题
D. 方案可传递的政策问题
7. 下列哪个不是政策规划的直接主体（）。
A. 执政党
B. 立法机关
C. 行政机关
D. 大众传媒
8. 我国的社会团体具有“半官半民”的特点，说的是其组织的（）。
A. 广泛性
B. 双重性
C. 针对性
D. 中介性
9. 政府属于（）。
A. 第一部门
B. 第二部门
C. 营利性组织
D. 第三部门
10. （）不属于公共政策执行常用的行政手段。
A. 行政命令
B. 指示
C. 规章制度
D. 价格
三、简答题（共 3 道试题，共 30 分。）
1. 简述转型时期我国公共管理者角色的转换。
2. 公共政策论证的基本要素有哪些？
3. 什么是新公共服务？
四、论述题（共 2 道试题，共 30 分。）
1. 评述20世纪80年代以来的新公共管理运动。
2. 分析我国非政府公共组织在发展中存在的主要问题和解决对策。
五、案例分析题（共 1 道试题，共 20 分。）
1. 请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。
案例：
我国实行义务教育阶段中小学校绩效工资制度
国务院总理温家宝2008年底主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。决定从2009年1月1日起，在全国义务教育学校实施绩效工资，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴。
会议指出，义务教育学校实施绩效工资，是贯彻落实义务教育法，深化事业单位收入分配制度改革的具体措施，对于吸引和鼓励各类优秀人才长期从教、终身从教，促进教育事业发展，具有重要意义。
会议要求，地方各级政府要高度重视，加强领导，周密部署，认真组织实施。要坚持多劳多得、优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜，把义务教育学校实施绩效工资同深化学校人事制度改革、完善义务教育经费保障机制、规范学校收费行为和经费管理紧密结合，注意研究解决实施中出现的问题，妥善处理各种关系，积极稳妥做好工作。要按照管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持的原则，确保实施绩效工资所需资金落实到位。
请结合目前我国中小学校的实际，分析此项公共政策针对的政策问题是什么，并谈谈在执行此项政策时应注意什么。
一、填空题（共 10 道试题，共 10 分。）
1. 制定政策的关键因素是，其形成需要经历一个从发现到建构、直至最终确立的过程。
2. 2003年，党的十六大报告将政府职能的重点确立为：经济协调、市场监管、社会管理和，说明了我国政府从投资型的经济发展型政府向公共服务型的经济促进型政府的转变。
3. 公共组织指以实现公共利益为目的，以提供为基本职能的社会组织。
4. 公共政策的包括制定、修改、废止、补充、认可、审查等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。
5. 根据公共政策的层次来划分，可分为、基本政策和具体政策。
6. 是在特定的情境中，一定的政治实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。
7. 政策问题的结构反映的是政策问题的复杂程度，可分为结构优良的政策问题、结构中等的政策问题和。
8. 政策评估是指政策评估人员依据一定的价值标准，运用科学的评估技术与方法，对政策方案的内容、、执行结果的估计与评价。
9. 20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与的出现。
10. 以1979年英国首相撒切尔上任为标志。被看作是一场全球范围内的“重塑政府、再造公共部门”的公共行政改革，是公共行政向公共管理转型的开始。
二、单项选择题（共 10 道试题，共 10 分。）
1. 在20世纪一二十年代发表著作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政学理论体系建立的德国学者是（）。
A. 马克斯·韦伯
B. 古德诺
C. 法约尔
D. 赫伯特·西蒙
2. 我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（）。
A. 小政府
B. 全能的政府
C. 间接的政府
D. 恰当的政府
3. 在1776年撰写《国富论》，论述了对政府角色理解的学者是（）。
A. 亚当·斯密
B. 凯恩斯
C. 胡德
D. 史帝文·科恩
4. 政策规划的选择要依据影响政策规划的具体环境，统筹分析各种因素，灵活客观地选择规划方案，这体现了政策规划的（）原则。
A. 公正
B. 受益
C. 优化
D. 权变
5. （）不属于公共政策执行常用的行政手段。
A. 行政命令
B. 指示
C. 规章制度
D. 价格
6. 下列哪项不是属于非政府公共组织？（）
A. 学校
B. 研究机构
C. 社区服务机构
D. 企业
7. （）是政策规划阶段的最后一步，是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。
A. 公共政策问题的建构
B. 公共政策方案的规划
C. 公共政策的论证
D. 公共政策的合法化
8. 本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（）。
A. 缺位
B. 越位
C. 错位
D. 不到位
9. 政府属于（）。
A. 第一部门
B. 第二部门
C. 营利性组织
D. 第三部门
10. 公共政策在实施中，有的可能会给社会带来正效应，有的可能给社会带来负效应，有的可能给社会同时带来正效应和负效应，还有的政策可能尚需要时间才能显现其效应。这体现了公共政策的（）。
A. 功能多极性
B. 动态稳定性
C. 权威约束性
D. 目标指向性
三、简答题（共 3 道试题，共 30 分。）
1. 简述公共管理模式的基本特征。
2. 公共政策论证的基本要素有哪些？
3. 当代公共管理者应具备哪些职业能力？
四、论述题（共 2 道试题，共 30 分。）
1. 为了促进公共政策制定的民主化和科学化，如何优化公共政策制定的系统机制？
2. 公共政策有哪些特征，对我们制定政策有哪些启示？
五、案例分析题（共 1 道试题，共 20 分。）
1. 请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。
山东省出台《普通中小学考试管理规定（试行）》
山东省教育厅于2009年12月11日印发《山东省普通中小学考试管理规定（试行）》的通知，主要规定如下：
每个学科每个单元可进行一次学科单元测验。小学不组织期中考试。初中学生学业考试由各市教育行政部门组织，高中学生学业水平考试由省教育厅组织，同级教研机构命题。普通高中各门课程按模块设置，采用学分管理，实行模块考试和学分认定考试。高中三年级下学期市级教育行政部门可统一组织一次高考模拟考试。
《规定》鼓励采用开卷考试、实验操作、听力测试、辩论、情景测验、成果展示、小论文以及面试答辩等多种考试、考查方式。《规定》要求考试成绩应单独反馈给学生，并及时准确记入学生成长（综合素质评价）档案。规定任何单位和个人不得以任何方式按考试成绩给学生排名排队并公布名次，不得按考试成绩给地区、学校排队并公布名次，不得以学生考试成绩作为评价或奖惩教师和学生的主要标准。
《规定》要求严格规范各种学科竞赛、考级等活动。义务教育阶段学校不得举行和变相举行选拔性考试。义务教育阶段学校不得组织学生参加任何统一考试、竞赛或其他考级考试等活动。义务教育阶段学生按照自愿原则参与社会证书、等级认定考试所获得的奖励与证书不得作为刚性指标量化赋分与升学挂钩。普通高中学校不得组织学生参加与学科竞赛有关的有偿补习、培训辅导等活动。普通中小学校不得组织学生参加除教育行政部门规定以外的任何考试和培训。
试分析此项政策针对的问题是什么？该项政策实施有什么意义？
一、填空题（共 10 道试题，共 10 分。）
1. 公共政策的执行手段多种多样，主要有以下四种：行政手段、经济手段、和思想教育手段。
2. 公共管理指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现，对社会公共事务进行管理的社会活动。
3. 公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在的基础上发展起来的。
4. 20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与的出现。
5. 是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。
6. 狭义的公共政策制定可以理解为政策的形成过程，即从问题界定到及其合理化的过程。
7. 政府职能的演变大致可分为以下三个阶段：限制政府干预、和对政府职能的重新思考。
8. 根据公共政策对社会有关群体的影响来分，公共政策可分为分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和。
9. 制定政策的关键因素是，其形成需要经历一个从发现到建构、直至最终确立的过程。
10. 鉴于公共政策的动态稳定性，在政策制定时，需要经历发现问题、分析问题、形成政策、等不同环节。
二、单项选择题（共 10 道试题，共 10 分。）
1. （）是政策规划阶段的最后一步，是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。
A. 公共政策问题的建构
B. 公共政策方案的规划
C. 公共政策的论证
D. 公共政策的合法化
2. 我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（）。
A. 小政府
B. 全能的政府
C. 间接的政府
D. 恰当的政府
3. 公共政策的本质属性即（）决定了公共政策制定的民主化和科学化，决定了在公共政策制定中排斥私人意志。
A. 公共性
B. 动态稳定性
C. 权威约束性
D. 目标指向性
4. 涉及的决策者或决策部门较多；可供选择的政策方案的数量以及各个方案的后果是未知的；决策者的价值目标或者是不清楚的，或者是相互冲突的，无法按统一的标准排出优先顺序；决策的风险和不确定性也难以估计，这样的政策问题属于（）。
A. 结构优良的政策问题
B. 结构中等的政策问题
C. 结构不良的政策问题
D. 方案可传递的政策问题
5. 公共政策在实施中，有的可能会给社会带来正效应，有的可能给社会带来负效应，有的可能给社会同时带来正效应和负效应，还有的政策可能尚需要时间才能显现其效应。这体现了公共政策的（）。
A. 功能多极性
B. 动态稳定性
C. 权威约束性
D. 目标指向性
6. 在20世纪一二十年代发表著作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政学理论体系建立的德国学者是（）。
A. 马克斯·韦伯
B. 古德诺
C. 法约尔
D. 赫伯特·西蒙
7. 我国的社会团体具有“半官半民”的特点，说的是其组织的（）。
A. 广泛性
B. 双重性
C. 针对性
D. 中介性
8. 政策规划的选择要依据影响政策规划的具体环境，统筹分析各种因素，灵活客观地选择规划方案，这体现了政策规划的（）原则。
A. 公正
B. 受益
C. 优化
D. 权变
9. 下面哪一项不是西方新公共管理的基本理念？（）
A. 政府的职能是“掌舵”而不是“划桨”
B. 引进私营部门的管理手段和经验
C. 公务员保持政治中立
D. 公共服务以顾客为导向
10. 在众多的政策执行理论中，（）认为政策的执行是政策行动者与环境的相互作用。
A. 行为理论
B. 组织理论
C. 系统理论
D. 交易理论
三、简答题（共 3 道试题，共 30 分。）
1. 简述公共管理模式的基本特征。
2. 公共政策论证的基本要素有哪些？
3. 什么是市场失灵？
四、论述题（共 2 道试题，共 30 分。）
1. 公共政策有哪些特征，对我们制定政策有哪些启示？
2. 试论述现代市场经济国家政府的基本职能。
五、案例分析题（共 1 道试题，共 20 分。）
1. 请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。
北大自主招生试行“中学校长实名推荐制”
北京大学2009年11月8日晚正式对外公布 “中学校长实名推荐制”的实施方案。按此方案，部分地区中学校长的推荐信一旦通过北大相关部门的审核，其推荐的学生便可以免去北大自主招生的笔试，直接进入自主招生的面试阶段。面试合格者在高考录取时将享受北京大学一批次录取线下降30分录取的政策，具备教育部规定的保送资格的学生，可向北京大学申请相关专业的保送资格。
实名推荐制的招生人数原则上控制在北京大学本科招生计划人数的3%以内。北京大学招生办公室11月16日公布了北京、天津、重庆等省（区、市） 39所中学获得北京大学2010年“中学校长实名推荐”资质。
该项政策引发了诸多争论，支持者认为中学校长实名推荐制在香港和国外已比较成熟，符合教育规律，加强了大学和中学的沟通，利于大学不拘一格选拔人才，有利于推进大学自主招生改革。反对者认为该项政策不可行，因为目前社会的诚信机制尚未完全建立，部分中学校长教育家的身份值得质疑，加之如果相关配套和监督机制不能跟进，大学招生自主权与中学校长推荐权过大，更容易造成权力寻租和招生不公，加剧教育不公平。此外，该项政策对教育弱势群体，例如，农村地区学生和非重点高中的学生不利。
试用公共政策的特性的相关知识，分析这种争论存在的原因，并对该项政策的执行提供建议。（3-1、3）
一、填空题（共 10 道试题，共 10 分。）
1. 是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情况。
2. 是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。
3. 所谓，就是受到政府及公共组织高度关注的已经得到初步建构的公共问题正式成为纳入讨论解决的政策问题的过程。
4. 公共组织指以实现公共利益为目的，以提供为基本职能的社会组织。
5. 政府职能的演变大致可分为以下三个阶段：限制政府干预、和对政府职能的重新思考。
6. 政策问题的结构反映的是政策问题的复杂程度，可分为结构优良的政策问题、结构中等的政策问题和。
7. 根据公共政策的层次来划分，可分为、基本政策和具体政策。
8. 公共管理的主体是指的组织和个人。
9. 一般来讲，政府的职能应分为两部分：政治职能和。
10. 狭义的公共政策制定可以理解为政策的形成过程，即从问题界定到及其合理化的过程。
二、单项选择题（共 10 道试题，共 10 分。）
1. 1887年，美国学者（）在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，这成为公共行政学诞生的象征性标志。
A. 古德诺
B. 斯坦因
C. 泰勒
D. 威尔逊
2. 在1776年撰写《国富论》，论述了对政府角色理解的学者是（）。
A. 亚当·斯密
B. 凯恩斯
C. 胡德
D. 史帝文·科恩
3. 涉及的决策者或决策部门较多；可供选择的政策方案的数量以及各个方案的后果是未知的；决策者的价值目标或者是不清楚的，或者是相互冲突的，无法按统一的标准排出优先顺序；决策的风险和不确定性也难以估计，这样的政策问题属于（）。
A. 结构优良的政策问题
B. 结构中等的政策问题
C. 结构不良的政策问题
D. 方案可传递的政策问题
4. 本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（）。
A. 缺位
B. 越位
C. 错位
D. 不到位
5. 我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（）。
A. 小政府
B. 全能的政府
C. 间接的政府
D. 恰当的政府
6. 在众多的政策执行理论中，（）认为政策的执行是政策行动者与环境的相互作用。
A. 行为理论
B. 组织理论
C. 系统理论
D. 交易理论
7. 公共政策的本质属性即（）决定了公共政策制定的民主化和科学化，决定了在公共政策制定中排斥私人意志。
A. 公共性
B. 动态稳定性
C. 权威约束性
D. 目标指向性
8. 在20世纪一二十年代发表著作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政学理论体系建立的德国学者是（）。
A. 马克斯·韦伯
B. 古德诺
C. 法约尔
D. 赫伯特·西蒙
9. 政策规划的选择要依据影响政策规划的具体环境，统筹分析各种因素，灵活客观地选择规划方案，这体现了政策规划的（）原则。
A. 公正
B. 受益
C. 优化
D. 权变
10. 从政策评估在政策过程中所处的阶段来看，政策评估可以分为方案评估、执行评估和（）。
A. 正式评估
B. 非正式评估
C. 外部评估
D. 终结评估
三、简答题（共 3 道试题，共 30 分。）
1. 影响公共政策执行的因素有哪些？
2. 公共政策论证的基本要素有哪些？
3. 简述我国非政府公共组织的主要活动领域及特点。
四、论述题（共 2 道试题，共 30 分。）
1. 试论述现代市场经济国家政府的基本职能。
2. 试述转型期我国政府职能的定位。
五、案例分析题（共 1 道试题，共 20 分。）
1. 请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。
山东省出台《普通中小学考试管理规定（试行）》
山东省教育厅于2009年12月11日印发《山东省普通中小学考试管理规定（试行）》的通知，主要规定如下：
每个学科每个单元可进行一次学科单元测验。小学不组织期中考试。初中学生学业考试由各市教育行政部门组织，高中学生学业水平考试由省教育厅组织，同级教研机构命题。普通高中各门课程按模块设置，采用学分管理，实行模块考试和学分认定考试。高中三年级下学期市级教育行政部门可统一组织一次高考模拟考试。
《规定》鼓励采用开卷考试、实验操作、听力测试、辩论、情景测验、成果展示、小论文以及面试答辩等多种考试、考查方式。《规定》要求考试成绩应单独反馈给学生，并及时准确记入学生成长（综合素质评价）档案。规定任何单位和个人不得以任何方式按考试成绩给学生排名排队并公布名次，不得按考试成绩给地区、学校排队并公布名次，不得以学生考试成绩作为评价或奖惩教师和学生的主要标准。
《规定》要求严格规范各种学科竞赛、考级等活动。义务教育阶段学校不得举行和变相举行选拔性考试。义务教育阶段学校不得组织学生参加任何统一考试、竞赛或其他考级考试等活动。义务教育阶段学生按照自愿原则参与社会证书、等级认定考试所获得的奖励与证书不得作为刚性指标量化赋分与升学挂钩。普通高中学校不得组织学生参加与学科竞赛有关的有偿补习、培训辅导等活动。普通中小学校不得组织学生参加除教育行政部门规定以外的任何考试和培训。
试分析此项政策针对的问题是什么？该项政策实施有什么意义？
一、填空题（共 10 道试题，共 10 分。）
1. 20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与的出现。
2. 政府职能的演变大致可分为以下三个阶段：限制政府干预、和对政府职能的重新思考。
3. 制定政策的关键因素是，其形成需要经历一个从发现到建构、直至最终确立的过程。
4. 我国非政府公共组织的主体主要有和民办非企业单位。
5. 公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在的基础上发展起来的。
6. 公共政策的包括制定、修改、废止、补充、认可、审查等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。
7. 是针对科技、教育、文化和卫生事业中存在的问题，引导其良性发展的各种原则、规范和指导意见。
8. 教育不公平问题是典型的公共问题，是由社会结构不合理导致的，很大程度上受到社会文明程度的影响。
9. 2003年，党的十六大报告将政府职能的重点确立为：经济协调、市场监管、社会管理和，说明了我国政府从投资型的经济发展型政府向公共服务型的经济促进型政府的转变。
10. 从政策评估的主体来看，政策评估可以分为内部评估和。
二、单项选择题（共 10 道试题，共 10 分。）
1. 下列哪项不是属于非政府公共组织？（）
A. 学校
B. 研究机构
C. 社区服务机构
D. 企业
2. 在众多的政策执行理论中，（）认为政策的执行是政策行动者与环境的相互作用。
A. 行为理论
B. 组织理论
C. 系统理论
D. 交易理论
3. 下面哪一项不是西方新公共管理的基本理念？（）
A. 政府的职能是“掌舵”而不是“划桨”
B. 引进私营部门的管理手段和经验
C. 公务员保持政治中立
D. 公共服务以顾客为导向
4. 下列哪个不是政策规划的直接主体（）。
A. 执政党
B. 立法机关
C. 行政机关
D. 大众传媒
5. 1887年，美国学者（）在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，这成为公共行政学诞生的象征性标志。
A. 古德诺
B. 斯坦因
C. 泰勒
D. 威尔逊
6. 我国的社会团体具有“半官半民”的特点，说的是其组织的（）。
A. 广泛性
B. 双重性
C. 针对性
D. 中介性
7. 公共政策的本质属性即（）决定了公共政策制定的民主化和科学化，决定了在公共政策制定中排斥私人意志。
A. 公共性
B. 动态稳定性
C. 权威约束性
D. 目标指向性
8. 政策规划的选择要依据影响政策规划的具体环境，统筹分析各种因素，灵活客观地选择规划方案，这体现了政策规划的（）原则。
A. 公正
B. 受益
C. 优化
D. 权变
9. 公共政策在实施中，有的可能会给社会带来正效应，有的可能给社会带来负效应，有的可能给社会同时带来正效应和负效应，还有的政策可能尚需要时间才能显现其效应。这体现了公共政策的（）。
A. 功能多极性
B. 动态稳定性
C. 权威约束性
D. 目标指向性
10. 在1776年撰写《国富论》，论述了对政府角色理解的学者是（）。
A. 亚当·斯密
B. 凯恩斯
C. 胡德
D. 史帝文·科恩
三、简答题（共 3 道试题，共 30 分。）
1. 简述我国非政府公共组织的主要活动领域及特点。
2. 什么是新公共服务？
3. 简述公共管理模式的基本特征。
四、论述题（共 2 道试题，共 30 分。）
1. 试论述现代市场经济国家政府的基本职能。
2. 公共政策有哪些特征，对我们制定政策有哪些启示？
五、案例分析题（共 1 道试题，共 20 分。）
1.
请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。
自2007年全国农村义务教育阶段中小学生将全部免收学杂费，同时对贫困家庭的学生将实行“两免一补”的政策。即免收学杂费、免费提供教科书，并补助寄宿生生活费。2008年秋全国城市也实现了义务教育阶段免收学杂费。
请你依据公共政策规划的原则，谈谈对这一政策意义的认识和理解。